รายงานการวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2561

รายงานการวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2561

ของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา จังหวัดพะเยา

.........................................................................

ดาวน์โหลด pdf.คลิ๊กที่นี่

          ในการดำเนินงานของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา มีขั้นตอน ระเบียบวิธีการดำเนินงานด้านการพัสดุ สอดคล้องกับระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้ายการพัสดุ พ.ศ.2560 ตามขอบเขตอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ดังนี้

1.งบลงทุน

1.1กระบวนการจัดทำแผน การจัดทำงบลงทุน

    1.1.1.ขั้นตอนการปฏิบัติ

• หน่วยงานมีการสำรวจความต้องการตามความจำเป็น
• กลุ่มงานบริหารรวบรวมเสนอสาธารณสุขอำเภอเห็นชอบและเสนอผู้อำนวยการโรงพยาบาลพะเยา (CUP) เพื่อพิจารณา
• ผู้อำนวยการโรงพยาบาลพะเยา (CUP)เสนอแผนการจัดทำงบลงทุน ต่อ นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด และเขตบริการสุขภาพ

     1.1.2.การประเมินผลการควบคุม

• การจัดทำแผนการจัดทำงบลงทุนได้มีการปฏิบัติตามระเบียบพัสดุทุกขั้นตอน
• ระดับจังหวัด/เขต แจ้งให้หน่วยบริการไม่ชัดเจน ขอเร่งด่วน ทำให้เกิดการล่าช้า

     1.1.3.ความเสี่ยงที่มีอยู่

• การจัดทำแผนช้าไม่ทันเวลา ต้องรีบเร่ง มีผลความเสี่ยงที่จะเกิดข้อผิดพลาด และไม่ครอบคลุมต่อความต้องการของหน่วยงาน

1.2. สรุปผลการจัดซื้อจัดจ้าง

     ในปีงบประมาณ 2561 สำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา ไม่ได้รับจัดสรร งบประมาณ งบลงทุน

1.3 ปัญหาอุปสรรคและข้อจำกัด

• การแจ้งการจัดทำแผนแจ้งให้หน่วยบริการไม่ชัดเจน ขอเร่งด่วน ทำให้เกิดการล่าช้า
• ความต้องการวัสดุ ครุภัณฑ์ ของ รพ.สต. หน่วยงานสังกัด สำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา ส่วนใหญ่เป็นวัสดุ ครุภัณฑ์ทางการแพทย์ ซึ่งมีราคาต่ำ ไม่เข้าหลักเกณฑ์การพิจารณา

1.4. แนวทางแก้ไข และการพัฒนาในปีงบประมาณ 2562

• นำเสนอ ที่ประชุมคณะกรรมการพัฒนาระบบสุขภาพอำเภอเมืองพะเยา (คปสอ.) เกี่ยวกับปัญหาการแจ้งการจัดทำแผนแจ้งให้หน่วยบริการไม่ชัดเจน ล่าช้า ให้ผู้บริการได้รับทราบ และนำเสนอต่อผู้บังคับบัญชาระดับสูงต่อไป 
• เสนอแผนความต้องการที่มีความจำเป็น ของ รพสต./สอ.น. ในวาระประชุม คปสอ. เพื่อขอจัดสรรงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้าง กับ ของ รพสต./สสอ. หน่วยงานสังกัด สสอ. ในปีงบประมาณ 2562 

2.งบดำเนินงาน

2.1. กระบวนการจัดทำแผน การจัดทำงบดำเนินงาน (งบผลผลิต)

        2.1.1.ขั้นตอนการปฏิบัติ

• หน่วยงานมีการสำรวจความต้องการตามความจำเป็น 
• สาธารณสุขอำเภอเสนอแผนการจัดทำงบดำเนินงาน ต่อ นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด

        2.1.2.การประเมินผลการควบคุม

• การจัดทำแผนการจัดทำงบลงทุนได้มีการปฏิบัติตามระเบียบพัสดุทุกขั้นตอน 
• ระดับจังหวัด แจ้งให้หน่วยบริการไม่ชัดเจน ขอเร่งด่วน ทำให้เกิดการล่าช้า

        2.1.3.ความเสี่ยงที่มีอยู่

• การจัดทำแผนช้าไม่ทันเวลา ต้องรีบเร่ง มีผลความเสี่ยงที่จะเกิดข้อผิดพลาด และไม่ครอบคลุมต่อความต้องการของหน่วยงาน

3. สรุปผลการจัดซื้อจัดจ้าง

          ในปีงบประมาณ 2561 สำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา ได้รับงบประมาณจัดสรร จำนวน 329,820 บาท โดยแบ่งเป็น 2 รอบจัดสรร ครั้งและ 164,910 บาท โดยแยกเป็นหมวดการใช้จ่ายดังนี้

1. ค่าวัสดุสำนักงาน จำนวน 32,000.-บาท 
2. ค่าวัสดุเชื้อเพลิงและหล่อลื่น จำนวน 62,000.-บาท 
3. ค่าบำรุงรักษาครุภัณฑ์ จำนวน 56,720.-บาท 
4. ค่าใช้สอยและวัสดุ จำนวน 57,600.-บาท 
5. ค่าสาธารณูปโภค จำนวน 60,000.-บาท 
6. ค่าเดินทางไปราชการ จำนวน 30,000.-บาท 
7. ค่าตอบแทนนอกเวลา จำนวน 31,500.-บาท

1.ปัญหาอุปสรรคและข้อจำกัดในการจัดซื้อจัดจ้าง

• การแจ้งการจัดสรรงบประมาณของ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพะเยา มีความล่าช้าทำให้การจัดเตรียมทำแผนงาน/โครงการ งบดำเนินงาน (งบผลผลิต) เกิดความล่าช้า ส่งผลให้การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างเกิดความล่าช้าไปด้วย 
• การจัดหาพัสดุในเรื่องการจัดซื้อ ยังพบปัญหาและอุปสรรคต่าง ๆ ในการปฏิบัติงานอยู่เสมอและเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ กัน เนื่องจากเป็นกระบวนการบริหารจัดการที่ซับซ้อน มีผู้ที่เกี่ยวข้องหลาย คณะ หลายบุคคล รวมทั้งมีกฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้องเป็นจำนวนมาก ทั้งปัญหาที่เกิดจากการปฏิบัติตัวของเจ้าหน้าที่ และปัญหาที่เกิดจากกฎหมาย ระเบียบ ที่ยากต่อการเข้าใจ

2.การประหยัดงบประมาณ

• มีการดำเนินการโดยคิดถึงความประหยัด ความคุ้มทุน เนื่องจากอำเภอเมืองพะเยา เป็นอำเภอขนาดใหญ่ ในจังหวัดพะเยา รับผิดชอบ 172 หมู่บ้าน ต้องใช้ทรัพยากรในการเข้ามาบริหารจัดการให้เกิดประโยชน์มากที่สุด

3.ความสี่ยงของการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ

• ไม่มีการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ

4. แนวทางแก้ไข และการพัฒนาในปีงบประมาณ 2562

• จัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างให้ครอบคลุมทุกหมวดการใช้จ่ายจริง 
• นำเสนอปัญหาในการจัดสรรงบประมาณที่ล่าช้า ต่อที่ประชุมคณะกรรมการวางแผนและประเมินผลงานสาธารณสุขจังหวัดพะเยา (กวป.พะเยา) เกี่ยวกับปัญหาการการแจ้งการจัดทำแผนแจ้งให้หน่วยบริการไม่ชัดเจน ล่าช้า ให้ผู้บริการได้รับทราบ และนำเสนอต่อผู้บังคับบัญชาระดับสูงต่อไป
• การปฏิบัติงานจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของส่วนราชการสิ่งสำคัญที่สุดในลำดับแรก คือ การวางแผนการจัดหา ซึ่งหมายถึงการรวบรวมความต้องการใช้พัสดุ วางแผนเตรียมการจัดหาพัสดุให้ทันกับความต้องการของหน่วยงาน แต่ทั้งนี้การจัดหาพัสดุต้องก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ทางราชการ และต้องสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ ดังนี้

1. ความคุ้มค่า โดยพัสดุที่จัดซื้อจัดจ้างต้องมีคุณภาพหรือคุณลักษณะที่ตอบสนองวัตถุประสงค์ในการใช้งานของส่วนราชการมากที่สุด มีราคาที่เหมาะสม
2. ความโปร่งใส โดยการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุและการบริหารพัสดุต้องกระทำโดยเปิดเผย เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม มีหลักฐานการดำเนินงานชัดเจน และมีการเปิดเผยข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุในทุกขั้นตอน
3. มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยต้องมีการวางแผนการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุล่วงหน้าเพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุเป็นไปอย่างต่อเนื่อง และมีการประเมินและเปิดเผยผลสัมฤทธิ์ของการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ทุกปี
4. ตรวจสอบได้ โดยมีการเก็บข้อมูลดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุอย่างเป็นระบบเพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ

สำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา ได้นำผลการวิเคราะห์ไปปรับปรุงแก้ไขตามตัวชี้วัด 

: ให้มีการเบิกจ่ายงบประมาณได้ทันเวลาตามแนวทางของกระทรวงสาธารณสุข

ทำให้เป็นรูปธรรม (DO NOW) เพื่อปิด gap	ทำต่อไปให้เกิดการเปลี่ยนแปลง          (DO NEXT) เพื่อพัฒนาต่อยอดจากจุดแข็ง	ทำให้ต่อเนื่องให้ไปสู่ประชาชน (DO LONG)	ทำให้เกิดระบบที่ยั่งยืน (DO SUSTRAIN)
อธิบาย :มาจากจุดอ่อน	มาจากจุดแข็งทำต่อยอด	ทำแล้วสำเร็จ	ผลักดันให้ยั่งยืน
1. จัดระบบตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณระหว่างเจ้าของโครงการและงานการเงิน	มีระบบรายงานผลการเบิกจ่ายเสนอที่ประชุมเป็นประจำทุกเดือน	มีการวิเคราะห์ปัญหาและจัดทำแนวทางเพื่อพัฒนาระบบอย่างต่อเนื่อง	ทบทวนและจัดทำแนวทางเพื่อให้สามารถตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณระหว่างเจ้าของโครงการและงานการเงิน

มาตรการที่ 1 

จัดระบบตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณระหว่างเจ้าของโครงการและงานการเงิน

หน่วยงาน	กิจกรรมต้นน้ำ   (Up Steam)	กิจกรรมกลางน้ำ (Main Stream)	กิจกรรมปลายน้ำ (Down Stream)
สสอ.เมืองพะเยา	ประชุมผู้เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดขั้นตอนในการกำหนดมาตรการที่ชัดเจนในการเบิกจ่าย	ติดตามกำกับงาน / กลุ่มงาน / หน่วยบริการในสังกัดสำนักงานสาธารณสุขอำเภอเมืองพะเยา	สรุปผลการเบิกจ่ายให้งานการเงิน เพื่อใช้ไปข้อมูลในการตรวจสอบการ เบิกจ่ายงบประมาณ เพื่อเสนอต่อที่ประชุมอย่างสม่ำเสมอ (ทุกเดือน,ปี)และสรุปปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไขปัญหาในปีต่อไป

มาตรการ (ทำให้เป็นรูปธรรม DO NOW)	small success				ผู้รับผิดชอบ
	3 เดือน	6 เดือน	9 เดือน	12เดือน
จัดระบบตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณระหว่างเจ้าของโครงการและงานการเงินเพื่อให้มีการเบิกจ่ายงบประมาณตามเป้าหมาย
-          การประชุม อบรม	50%
-          การจัดซื้อจัดจ้าง	30%	22%	21%	23%	งานการเงิน

แบบฟอร์ม แผนพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข5 ปี

ยุทธศาสตร์กระทรวงสาธารณสุข 4. Governance Excellence 

(บริหารจัดการเป็นเลิศด้วยธรรมาภิบาล) (4 แผนงาน 12 โครงการ)
ตัวชี้วัด: มีการเบิกจ่ายงบประมาณได้ทันเวลาตามแนวทางของกระทรวงสาธารณสุข

มาตรการ	กิจกรรมหลัก	เกณฑ์/เป้าหมาย	ปี 61	ปี 62	ปี 63	ปี 64	ปี 65
หน่วยงานทุกแห่งมีการเบิกจ่ายงบประมาณได้ทันตามนโยบาย	สรุปและนำเสนอผลการเบิกจ่ายงบประมาณให้หน่วยบริการรับทราบ	ทุกเดือน	12	12	12	12	12

                                                                 

นางรัตนาพร ธนะจักร

พนักงานธุรการ

ผู้จัดทำรายงาน

นายสุขุม กันธิวงศ์

เจ้าพนักงานสาธารณสุขชำนาญงาน

ผู้จัดทำรายงาน

---------------------------------------------------------------------------------